Le FMI refuse l'aide au Venezuela

Le 16 mars 2020, la chef du Fonds monétaire international (FMI) Kristalina Georgieva a écrit un article de blog sur le site Web du Fonds; il représente le genre de générosité nécessaire au milieu d'une pandémie mondiale. Le FMI est prêt à mobiliser sa capacité de prêt de 1 billion de dollars pour aider nos membres », a-t-elle écrit. Les pays ayant des besoins urgents en matière de balance des paiements "pourraient être aidés par la boîte à outils de réponse d'urgence flexible et à décaissement rapide du FMI". Grâce à ces mécanismes, le FMI a déclaré qu'il pourrait fournir 50 milliards de dollars aux pays en développement et 10 milliards de dollars aux pays à faible revenu à un taux d'intérêt nul.
La veille du jour où Georgieva a fait cette déclaration publique, le ministère des Affaires étrangères du gouvernement du Venezuela a envoyé une lettre au FMI demandant des fonds pour financer les systèmes de détection et de réponse du gouvernement »pour ses efforts contre le coronavirus. Dans la lettre, le président Nicolas Maduro a écrit que son gouvernement prend différentes mesures préventives et applique des contrôles stricts et exhaustifs pour protéger le peuple vénézuélien. » Ces mesures nécessitent un financement, c'est pourquoi le gouvernement se tourne vers votre honorable organisation pour demander son évaluation sur la possibilité d'autoriser le Venezuela à une ligne de financement de 5 milliards de dollars du fonds d'urgence de l'instrument de financement rapide.
La politique de Georgieva de fournir une assistance spéciale aux pays aurait dû être suffisante pour que le FMI fournisse l'assistance que le gouvernement vénézuélien avait demandée. Mais, très rapidement, le Fonds a décliné la demande du Venezuela.
Il est important de souligner le fait que le FMI a fait cette négation à un moment où le coronavirus avait commencé à se propager au Venezuela. Le 15 mars, lorsque le gouvernement du président vénézuélien Nicolas Maduro a envoyé la lettre au FMI, Maduro a rencontré de hauts responsables du gouvernement à Caracas. L'organisme pharmaceutique vénézuélien (CIFAR) et les sociétés vénézuéliennes de matériel médical ont déclaré qu'elles pourraient augmenter la production de machines et de médicaments pour endiguer la crise; mais, ont-ils dit, ils auraient besoin de matières premières essentielles qui doivent être importées. C'est pour payer ces importations que le gouvernement vénézuélien s'est adressé au FMI. Le refus du prêt punira directement l'appareil de santé vénézuélien et empêchera le Venezuela de s'attaquer correctement à la pandémie de coronavirus.
C'est la situation la plus grave que nous ayons jamais connue », a déclaré le président Maduro en mettant en place de nouvelles mesures. Le gouvernement vénézuélien a imposé une quarantaine nationale indéfinie et a mis en place - en s'appuyant sur l'autonomie locale (communes) - un processus de distribution de vivres et de fournitures essentielles. Toutes les institutions de l'État sont désormais impliquées dans leur contribution à l'aplanissement de la courbe «et à la rupture de la chaîne» de la contagion. Mais, en raison du refus du FMI, le pays aura plus de mal à produire des kits de test, des respirateurs et des médicaments clés pour les personnes infectées par le virus.
Venezuela et le FMI
Le Venezuela est un membre fondateur du FMI. Bien qu'il soit un État riche en pétrole, il est venu à plusieurs reprises auprès du FMI pour diverses formes d'assistance. Le cycle des interventions du FMI au Venezuela dans les années 80 et au début des années 90 a conduit à un soulèvement en 1989 qui a délégitimé l'élite vénézuélienne; c'est sur le dos des protestations populaires contre le FMI qu'Hugo Chávez a construit la coalition qui l'a propulsé au pouvoir en 1998 et qui a déclenché la révolution bolivarienne en 1999. En 2007, le Venezuela a remboursé ses dettes non remboursées tant au FMI qu'au Monde Banque; Le Venezuela a rompu ses liens avec ces institutions, dans l'espoir de construire une banque du Sud - ancrée en Amérique latine - comme alternative. Mais avant la création de cette banque, une série de crises a frappé l'Amérique latine, forcée par la chute des prix des matières premières.
L'économie du Venezuela dépendait des exportations de pétrole étranger pour générer les revenus nécessaires à l'importation de marchandises. Avec la chute des prix du pétrole est venue une attaque dirigée contre le Venezuela par un nouveau cycle de sanctions unilatérales des États-Unis. Ces sanctions ont empêché les compagnies pétrolières et les sociétés de transport de faire des affaires avec le Venezuela; les banques internationales ont saisi les avoirs du Venezuela dans leurs coffres (dont 1,2 milliard de dollars d'or à la Banque d'Angleterre) et ont cessé de faire des affaires avec le Venezuela. Ce régime de sanctions, encore resserré après que Donald Trump est devenu président des États-Unis, a profondément affecté la capacité du Venezuela à vendre son pétrole et à acheter des produits, y compris des fournitures pour son secteur de la santé publique.
Le FMI prend parti
En janvier 2019, le gouvernement américain a tenté un coup d'État contre le gouvernement du président Maduro. Il a choisi comme instrument Juan Guaidó, que les États-Unis ont nommé comme le président actuel du pays. Les banques américaines ont saisi à la hâte les actifs de l'État vénézuélien qu'ils détenaient et les ont remis à Guaidó. Puis, dans une démarche surprenante, le FMI a déclaré que le gouvernement vénézuélien ne serait plus autorisé à utiliser ses 400 millions de dollars en droits de tirage spéciaux (DTS), la monnaie du FMI. Il a déclaré qu'il avait pris cette mesure en raison de l'incertitude politique au Venezuela. En d'autres termes, en raison de la tentative de coup d'État qui a échoué, le FMI a déclaré qu'il ne prendrait pas parti »au Venezuela; en ne prenant pas parti », le FMI a refusé de permettre au gouvernement du Venezuela d'accéder à ses propres fonds. Étonnamment, le conseiller de Guaidó, Ricardo Hausmann, ancien président du comité de développement du FMI et chef de la Banque interaméricaine de développement, a déclaré à l'époque qu'il s'attendait à ce que lorsque le changement de régime se produise, l'argent sera à la disposition du nouveau gouvernement. C'est le FMI qui interfère directement dans la politique vénézuélienne.
Ni à l'époque ni aujourd'hui, le FMI n'a nié que le gouvernement de Nicolas Maduro soit le gouvernement légitime du Venezuela. Le FMI continue de reconnaître sur son site Web que le représentant du Venezuela au FMI est Simon Alejandro Zerpa Delgado, ministre des Finances du gouvernement de Maduro. L'une des raisons pour lesquelles il en est ainsi est que Guaidó n'a pas pu prouver qu'il avait le soutien de la majorité des États membres du FMI. Comme il n'a pas pu prouver sa position, le FMI - encore une fois extraordinairement - a nié au gouvernement Maduro son droit légitime à ses propres fonds et à emprunter sur les facilités fournies par le Fonds à ses membres.
Le FMI nie
Normalement, le FMI prend du temps lorsqu'il reçoit une demande de fonds. La demande doit être étudiée par les analystes, qui examinent la situation dans le pays et voient si la demande est légitime. Dans ce cas, le FMI a répondu immédiatement. Il a dit non.
Un porte-parole du Fonds - Raphael Anspach - ne répondrait pas à des questions spécifiques sur ce refus; en 2019, il avait également fait preuve de prudence en disant quoi que ce soit au sujet du refus d'accès aux 400 millions de dollars de DTS. Cette fois, Anspach nous a envoyé une déclaration officielle que le FMI a rendue publique. Le communiqué indique que, si le FMI est sensible à la situation difficile du peuple vénézuélien, il n'est pas en mesure d'examiner cette demande. » Pourquoi cela est-il ainsi? Parce que, selon le FMI, son engagement avec les pays membres repose sur la reconnaissance officielle du gouvernement par la communauté internationale. » Il n'y a, "dit le communiqué, aucune clarté sur la reconnaissance en ce moment".
Mais il y a de la clarté. Le FMI continue d'inscrire le ministre vénézuélien des Affaires étrangères sur son site Internet. L'ONU continue de reconnaître le gouvernement vénézuélien. Cela devrait être la norme officielle pour que le FMI prenne sa décision. Mais ce n'est pas. Cela prend la dictée du gouvernement américain. En avril 2019, le vice-président américain Mike Pence s'est rendu au Conseil de sécurité de l'ONU, où il a déclaré que l'ONU devrait accepter Juan Guaidó comme président légitime du Venezuela; il s'est tourné vers l'ambassadeur du Venezuela à l'ONU - Samuel Moncada Acosta - et a dit: Vous ne devriez pas être ici. » C'est un moment de grand symbolisme, les États-Unis agissant comme si l'ONU était leur maison et qu'ils pouvaient inviter qui ils voulaient.
Le refus du FMI de la demande de 5 milliards de dollars du Venezuela suit le sentiment de Pence. Il s'agit d'une violation de l'esprit de coopération internationale qui est au cœur de la Charte des Nations Unies.